Høringssvar vedrørende ophævelse af prisloftet på overskudsvarme

På vegne af fjernvarmesektoren ønsker vi hermed at udtrykke vores fulde opbakning til forslaget om at ophæve prisloftet på overskudsvarme, som det fremgår af det fremsatte lovforslag om ændring af lov om varmeforsyning. Denne beslutning markerer et væsentligt skridt fremad for både den grønne omstilling og for udnyttelsen af industriens overskudsvarme i fjernvarmesystemet.

Dansk Fjernvarme er bekendt med, at den politiske aftale om afskaffelse prisloftet på overskudsvarme og det fremsatte lovforslag allerede har fået en række fjernvarmeselskaber og potentielle leverandører af overskudsvarme til at genbesøge projekter der ikke tidligere kunne realiseres på grund af den usikkerhed prisloftsreguleringen udgjorde. Gennemførelsen af disse projekter vil bidrage til den grønne omstilling i Danmark og bidrage til at give fjernvarmeforbrugerne lavere priser.

Tidligere kritik af prisloftet

I vores tidligere høringssvar fra oktober 2024 udtrykte vi bekymring over de udfordringer, som det daværende prisloft på overskudsvarme medførte. Vi påpegede, at de årlige variationer i prisloftet skabte betydelig usikkerhed for både producenter af overskudsvarme og fjernvarmeselskaber. Siden 2022 havde prisloftet oplevet en stigning på over 40 %, efterfulgt af et fald på 14 % ved årsskiftet til 2025. Disse udsving gjorde det vanskeligt at planlægge og gennemføre langsigtede investeringer i overskudsvarmeprojekter, som typisk har en investeringshorisont på 15-25 år.

Vi fremhævede også, at prisloftet kunne medføre, at eksisterende projekter, der var etableret i overensstemmelse med gældende lovgivning, risikerede at overskride det fastsatte loft på grund af faktorer som stigende elpriser eller færre produktionstimer end forventet.

Dette kunne resultere i, at nødvendige omkostninger ikke kunne indregnes i tarifferne, hvilket yderligere forøgede den økonomiske risiko for involverede parter.

Fordele ved ophævelse af prisloftet

Ophævelsen af prisloftet eliminerer den tidligere nævnte usikkerhed og skaber et stabilt grundlag for investeringer i overskudsvarmeprojekter. Uden et fastsat prisloft kan fjernvarmeselskaber og industriaktører indgå aftaler baseret på reelle omkostninger og markedsvilkår, hvilket fremmer økonomisk bæredygtige projekter.

Desuden vil fjernelsen af prisloftet bidrage til en mere effektiv udnyttelse af overskudsvarme, hvilket er afgørende for at reducere energispild og fremme den grønne omstilling.

Industrien vil nu have et stærkere incitament til at levere overskudsvarme til fjernvarmesystemet, da de økonomiske barrierer mindskes.

Dertil kommer en besparelse i administrationsomkostninger hos Forsyningstilsynet og varmeselskaberne, som kommer varmeforbrugerne til gode.

Forbrugerbeskyttelse

De sidste par års prisudvikling på energimarkedet har tydeligt vist, at de fjernvarmeselskaber, der har flere forskellige varmeproduktionsanlæg, har formået at holde varmeprisen i ro; i den forbindelse vil overskudsvarme bidrage som et ekstra produktionsanlæg.

Forbrugerne vil fortsat være beskyttet af varmeforsyningsloven til rammer for drift og investeringer i fjernvarmeanlæg, herunder kravet om, at der skal udarbejdes et projektforslag som skal godkendes af kommunen.

Derudover er varmeforsyningslovens bestemmelser - at det kun er nødvendige omkostninger, der kan viderefaktureres til forbrugerne - også fortsat gældende for overskudsvarme.

Dansk Fjernvarme ønsker at slå fast, at udnyttelse af overskudsvarme i fjernvarmesektoren samlet set vil bidrage til lavere og mere stabile priser for fjernvarmeforbrugerne.

Betydning for den grønne omstilling

Dansk Fjernvarme bemærker, at beregningen af de klimamæssige konsekvenser ved at fjerne prisloftet for overskudsvarme er lille, og at beregningen er forbundet med usikkerhed.

Beregningen forholder sig tilsyneladende ikke til den klimagevinst, der opnås ved, at overskudsvarmen kan erstatte en andel af forbruget af naturgas og biomasse frem mod 2035.

Overskudsvarme repræsenterer en betydelig ressource i bestræbelserne på at reducere CO₂-udledningen og øge andelen af vedvarende energi i varmeforsyningen. Ved at fjerne prisloftet skabes der bedre rammer for at integrere denne ressource i fjernvarmesystemet, hvilket vil bidrage til at nå nationale og internationale klimamål.

Endvidere vil en øget udnyttelse af overskudsvarme reducere behovet for fossile brændsler i varmeproduktionen, hvilket både styrker forsyningssikkerheden og understøtter klimamålsætningen både nationalt og i et større perspektiv.

Afsluttende bemærkninger

Vi anerkender og bifalder den beslutning, der er truffet om at ophæve prisloftet på overskudsvarme. Denne ændring vil skabe bedre forudsætninger for investeringer i overskudsvarmeprojekter og fremme en mere bæredygtig og effektiv udnyttelse af de nationale energiressourcer.

Vi ser frem til at samarbejde med relevante aktører om implementeringen af denne lovændring og er overbeviste om, at den vil have en positiv indvirkning på både fjernvarmesektoren, industrien og varmekunderne.