Høringssvar over ændring af bekendtgørelse om forbrugerprisloft

Energistyrelsen har den 8. maj 2025 sendt bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse nr. 1740 af 30. december 2024 (”Bekendtgørelse om omkostninger baseret på individuel varmeforsyning og beregnede forbrugerpriser for varmeforsyningsvirksomheder”) i høring med frist for høringssvar den 30. maj 2025.

Energistyrelsen lægger med ændringen op til, at dét standardhus, der anvendes til fastsættelse af forbrugerprisloftet, fremadrettet skal defineres som et hus på 125 m2 og med et årligt varmeforbrug på 14 MWh.

Dansk Fjernvarme er meget positive overfor, at Energistyrelsen med analysen ”Opdatering af repræsentativt varmeforbrug” har opdateret definitionen på et standardhus, og at det med denne ændringsbekendtgøreles slås fast, at det nye standardhus skal anvendes i prisloftreguleringen.

Det gamle standardhus havde over 40 år på bagen, og det er derfor på tide, at vi får et mere retvisende billede af varmeforbruget for en typisk fjernvarmekunde i dag – ikke mindst i lyset af, at standardhuset fra 1. januar 2025 indgår som en væsentlig parameter i den økonomiske regulering af fjernvarmeselskaberne.

I Dansk Fjernvarme finder vi det naturligt, at de opdaterede og repræsentative standard- boliger vil erstatte de gamle, ikke kun i prisloftreguleringen, men også inden for de andre områder, hvor standardhuset anvendes i dag. Derfor opfordres Energistyrelsen til at overgå til at anvende de opdaterede standardboliger til opgørelser og analyser, f.eks. på sparenergi.dk., samt at indgå i dialog med Forsyningstilsynet og opfordre til, at man også i prisstatistikker, varslinger og prisstigningsberegninger overgår til at anvende de nye standardboliger hurtigst muligt.

Overordnet støtter Dansk Fjernvarme op om den metodiske tilgang og det grundige analysearbejde, der ligger til grund for opgørelsen af de nye standardboliger. Det er med til at styrke analysens troværdighed, at de metodiske overvejelser og datagrundlaget er grundigt beskrevet, samt at der er medtaget en række følsomheder. Dansk Fjernvarme har dog et par konkrete bemærkninger til analysen, der gennemgås nedenfor.

Konkrete bemærkninger til analysen

Udvikling i energieffektivitet over tid

I analysen opgøres varmeforbruget baseret på et gennemsnit af syv års historiske data. Der lægges op til, at analysen genbesøges om 10 år, så det kan vurderes, om der på baggrund af udviklingen i forbrug og boligstørrelse er behov for at opdatere standardboligerne på ny. Dette medfører en væsentlig tidsforskydning ift. at sikre, at det opgjorte varmeforbrug er repræsentativt. Det bemærkes, at for areal anvendes senest tilgængelige BBR-data, og derfor vurderes problemet at være mindre for boligstørrelsen.

Ifølge Energistyrelsens Energistatistik 2023 er det klimakorrigerede energiforbrug til bolig- opvarmning per m2 faldet med gennemsnitligt 1,5% om året over de seneste 15 år, svarende til 22% over hele perioden 2008-2023. Alene i perioden fra 2017-2023, som analysen er baseret på, er energiforbruget til opvarmning per m2 faldet med hele 14%.

I lyset heraf opfordres Energistyrelsen til at inkludere en fremskrivning af energieffektiviteten i danske boliger i opgørelsen af varmeforbruget, eller som minimum fremskrive varmeforbruget for årene 2017-2022 til energieffektiviseringsniveauet i 2023 i overensstemmelse med Energistatistikken 2023.

Dette vil være med til at sikre, at det nye standardhus ikke er forældet allerede fra star- ten, samt at det kan forventes fortsat at være repræsentativt for en fjernvarmeopvarmet bolig i de 10 år, som der går før analysen gentages.

Spørgsmål angående tabel 4 og tabel 5

Hvordan kan det være, at medianen for fjernvarmevarmeforbrug i enfamilieshuse i år 2023 og med det