Høringssvar til udkast til otte bekendtgørelser om betaling af gebyrer for myndighedsbehandling i Forsyningstilsynet

Høringen omfatter ændringer i de gebyrer, som blandt andre fjernvarmeselskaber skal betale for myndighedsbehandling hos Forsyningstilsynet. Vi har alene forholdt os til gebyrer, som direkte vedrører vores medlemmer.

Bemærkninger til gebyrsatser efter lov om varmeforsyning

Forsyningstilsynet lægger med høringen op til en stigning i grundgebyret på varmeområdet fra 76,37 kr. pr. TJ til en sats for 2027 på 144,76 kr. pr. TJ, dvs. en stigning på ca. 90 pct. Baggrunden herfor er, at der i 2026 har været tale om afvikling af ekstraordinært stor overdækning fra året før.

Som også nævnt i vores høringssvar vedr. gebyrsatserne i 2026, så anbefaler vi fortsat, at Forsyningstilsynet fremover lægger større vægt på ensartethed i niveauet af gebyrer over tid, jf. grundgebyrerne på varmeområdet for 2024 (122,91 kr. pr. TJ), 2025 (237,98 kr. pr. TJ), 2026 (76,37 kr. pr. TJ) og 2027 (144,76 kr. pr. TJ).

Bemærkninger til nyt gebyr efter lov om CO2-fangstaktiviteter

Det fremgår af høringsmaterialet, at gebyrsatsen for CO2-fangst ændres fra kr. 16,75 pr. TJ til kr. 4,53 pr. TJ.

Forsyningstilsynet forklarer dette med, at opgavens omfang hos FSTS dels har vist sig at være mindre end forventet, og at der derfor i 2026 er opstået en overdækning, som skal afvikles i 2027, og dels at tilsynets omkostninger til opgaven også i 2027 forventes at blive mindre end tidligere forudsat.

Vi kvitterer for tilsynets åbenhed om, at opgaverne med at føre tilsyn med CO2-fangst reelt er mindre end først antaget, og at der således generelt nu opkræves mindre hertil. Dog sætter vi spørgsmålstegn ved, hvorfor gebyrsatsen ganges på varmeproduktionen for det pågældende forsyningsselskab ved opgørelse af den samlede gebyrbetaling. Det er vanskeligt at se nogen sammenhæng med varmesalget hos forsyningsselskabet og den mængde af opgaver Forsyningsselskabet har til at føre tilsyn med de CCS-relaterede aktiviteter.

Derudover mener vi ikke, at der er belæg for at omfatte selskaber, der er i en indledende planlægningsfase vedr. et eventuelt kommende CC-projekt. Kriteriet for at omfatte selskaber af den ny bekendtgørelse må være, om der i selskabets ledelse er truffet en endelig beslutning om investering i CO2-fangst (FID – Final Investment Decision). I tilfælde af, at selskaber i planlægsfasen omfattes, bør der ved opkrævningen skelnes mellem denne gruppe og gruppen af selskaber, som har et idriftsat fangstanlæg, idet der ifølge Forsyningstilsynets oplistning af tilsynsopgaver er tale om forskellige opgaver alt efter, om der er tale om et idriftsat anlæg eller ej. Er der endnu ikke nogen idriftsatte fangstanlæg, skal det fulde beløb ikke opkræves, idet der i det tilfælde ikke vil være de samme tilsynsopgaver, som hvis der var idriftsatte anlæg.

Generelt om fastsættelsen af gebyrerne

Efter vores opfattelse bør ansvaret for at fastlægge Forsyningstilsynets opgaver, den økonomiske ramme for opgavevaretagelsen og udmøntningen af betalingerne til tilsynet fastsættes af andre end tilsynet selv.

Vi skal derfor ligesom tidligere opfordre til, at reglerne ændres, så tilsynet ikke selv kan træffe beslutninger om gebyrændringer.