FLIS: Heder er ikke længere ”no-go-område”

Energistyrelsen har d. 20.01.2026 udsendt en vejledende udtalelse, der præciserer Energistyrelsens fortolkning af ”heder” som ”no-go-område” i henhold til reglerne i bæredygtighedsbekendtgørelsen, og dermed også CO2-kvoteordningen, fordi den henviser til bæredygtighedsbekendtgørelsen.

Energistyrelsen skriver i deres udtalelse, at ”Det er Energistyrelsens vurdering, at heder, som er groet til eller er ved at gro til med træer, ikke vil være et no go-område efter bæredygtighedsbekendtgørelsens § 5, nr. 7. Det betyder, at flis fra sådanne arealer kan anvendes til produktion af el og opvarmning ved opfyldelse af de øvrige bæredygtighedskrav til hhv. biomasse fra skov eller landbrug.

Energistyrelsens forståelse af reglerne gør sig gældende fra reglernes ikrafttræden den 21. maj 2025.”

Baggrund

Oprindeligt blev heder i bæredygtighedsbekendtgørelsen betragtet som et såkaldt no-go område, hvilket betyder, at anlæg, der er omfattet af bæredygtighedsbekendtgørelsen, ikke må anvende biomasse fra landbrug eller skov til produktion af el, opvarmning og køling, hvis det kommer fra et areal, som er eller har været hede.

Reglerne er en implementering af VEIII-direktivet. CO2-kvoteordningen indeholder samme krav fra VEIII-direktivet om heder med henvisning til bæredygtighedskravene i VEIII-direktivet.

Begrebet ”hede” er imidlertid ikke defineret i VEIII-direktivet eller i bæredygtighedsbekendtgørelsen. Derfor følger Energistyrelsen den såkaldte Copernicus-definition, hvor heder defineres som "vegetation med lavt og lukket dække, domineret af buske, krat, dværgbuske (lyng, diverse tornebuske, gyvel, tornblad, guldregn osv.) og urteagtige planter, der danner et klimaksstadium i udviklingen”.

Copernicus-definitionen understreger, at der er tale om en såkaldt klimaks-vegetation, hvilket betyder, at heden er i naturlig balance og derfor ikke gror til med fx træer. Derfor falder heder, som er groet til eller ved at gro til med træer ikke under denne definition, og defineres derfor ikke som et no-go område.

Da CO2-kvoteordningen indeholder samme krav fra VEIII-direktivet ang. heder påvirker Energistyrelsens fortolkning af reglerne kvoteomfattede virksomheder. Biomasse, der stammer fra heder, som er groet til eller ved at gro til, vil kunne anvendes og betragtes som en biomassekildestrøm i CO2-kvoteordningen og emissioner fra forbrænding heraf kan nulsatses, så længe biomassen lever op til de øvrige kriterier i VEIII-direktivet.