Høringssvar til udkast til bekendtgørelse om definitioner til gennemførelse af bygningsdirektivet

Dansk Fjernvarme henviser til vores høringssvar af 13. januar 2026 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om fremme af energibesparelser i bygninger m.v. (j.nr. 2024-14817), som vedlægges som bilag.

Bekendtgørelsen gennemfører hovedparten af definitionerne i bygningsdirektivets artikel 2 og skal ses i sammenhæng med den øvrige implementering af direktivet, herunder det fremsatte lovforslag om ændring af lov om fremme af energibesparelser i bygninger og forskellige andre love.

De overordnede bemærkninger i høringssvaret af 13. januar 2026 om sammenhængen mellem MEPS-krav og primære energifaktorer, samt behovet for opdatering af beregningsmetoder og energifaktorer gør sig tilsvarende gældende i relation til nærværende bekendtgørelse.

Behov for mulighed for nationale vægtningsfaktorer

I bekendtgørelsens §1 defineres bl.a. samlet primærenergifaktor (nr. 52), ikkevedvarende primærenergifaktor (nr. 27) og vedvarende primærenergifaktor (nr. 61). Disse definitioner får central betydning for den efterfølgende regulering af energirammer, energimærkning og minimumsstandarder for energimæssig ydeevne (MEPS).

Dansk Fjernvarme skal i den forbindelse opfordre til, at der i bekendtgørelsen – eller i den tilhørende regulering – skabes klar hjemmel til at anvende nationale vægtningsfaktorer som alternativ til eller i kombination med primære energifaktorer. Det bemærkes i den sammenhæng at Bygningsdirektivet giver mulighed for nationale tilpasninger af energifaktorerne.

Det er afgørende, at denne fleksibilitet udnyttes, så reguleringen:

• afspejler de faktiske forhold i det danske energisystem,
• understøtter sektorkobling og anvendelse af overskudsvarme,
• tager højde for fjernvarmesystemets lagringsmuligheder og balanceringsegenskaber i el-systemet, og
• sikrer, at kollektive løsninger ikke systematisk stilles ringere end individuelle løsninger i energirammeberegninger, energimærkninger og beregninger af minimumsstandarder for energimæssig ydeevne (MEPS)

Hvis reguleringen baseres på gældende primære energifaktorer, er der risiko for, at beregningsmetoden ikke afspejler fjernvarmens faktiske klimaeffekt og systemfordele, hvilket kan føre til uhensigtsmæssige incitamenter for bygningsejere og den videre implementering af direktivet.

Dansk Fjernvarme anbefaler derfor, at definitionen og anvendelsen af energifaktorer suppleres med – eller åbnes eksplicit for – vægtningsfaktorer, som i højere grad kan indrettes nationalt og dynamisk og dermed understøtte både energieffektivitet og samfundsøkonomisk optimal varmeplanlægning.