Høringssvar til udkast til bekendtgørelse om tilskud til projekter vedrørende udrulning af fjernvarmedistributionsnet

Fjernvarmepuljen har siden 2020 været et vigtigt økonomisk incitamentet til de forsyningsselskaber der har mulighed for at konverterer parcelhusområder der forsynet med gas og olie. Puljen har over perioden givet støtte til etablering af fjernvarme distributionsnet.  

Fjernvarmepuljen har eksisteret siden ”Klimaaftale for energi og industri mv. 2020” samt opfølgende aftaler;

• Aftale om finansloven for 2021- Aktstykke nr. 374, 22. september 2022
• Aftale om vinterhjælp  
• Aktstykke 94 om merbevilling til afkoblingsordningen og Fjernvarmepuljen, 20-04-2023
• Aktstykke nr. 177 om forhøjelse af Fjernvarmepuljen som følge af Aftale om deludmøntning af Grøn Fond 2024 

Fjernvarmepuljen har i perioden 2021 til 2025 fået tildelt midler for 1,6 milliarder kroner-

Fjernvarmeselskaberne har indtil 2026 modtaget 20.000 kr. per fjernvarmeunit, der er ansøgt støtte til. 

Den direkte effekt af Fjernvarmepulje midlerne har betydet at ca. 80.000 husstande opvarmet med gas, har fået støtte til at komme på fjernvarme. Den indirekte effekt er større, da fjernvarmeselskaberne alene får støtte til den nødvendige tilslutning, for at projektet kan gennemføres selskabs- og forbrugerøkonomisk rentabelt. 

Fremadrettet vil de 40.000 kr. støtte pr. tilslutning, stadig kun udgøre en delmængde af det samlede projekt, da der tages udgangspunkt i ovennævnte økonomiske ”break even” beregning, der ligger til grund for ansøgningen.

I gennemsnit kræver det tilslutning af ca. 60 % af områdets samlede potentiale for at projekterne kan gennemføres. Der bliver herefter tildelt støtte 40.000 kr. for grøn omstilling af varmeforsyningen, mens den resterende del, ca. 40 %, får mulighed for at omstille, senere - uden statsstøtte. 

En simpel måde at opstille Fjernvarmepuljens statsstøtte til grøn omstilling af varmeforsyningen fra gas til fjernvarme kunne være, at 1000 husstande modtager statsstøtte med samlet potentiale på i alt 1400 husstande. Hvis man tager udgangspunkt i den betragtning, vil statsstøtten til omstilling til fjernvarme for alle husstande i projektområdet, udgøre ca. 28.500 kr. pr. husstand. Samme støttebeløb, der tildeles ved omstilling til individuel varmepumpe og langt fra EU`s støtteloft på ca. 87.000 kr. 

Fjernvarmepuljen vil fremadrettet have samme indirekte u-støttet grøn omstillingseffekt på ca. 40 % oveni i det støttede. Derfor mener Dansk Fjernvarme at tiden er inde til at kigge på muligheden for at tildele støtte til omstilling af hele projektområdets potentiale.

Det vil understøtte fjernvarmens mulighed for at til at levere på de politiske ambitioner om udfasning af gas i rumopvarmningen, i de kommende år. Derfor mener vi at Energistyrelsen bør undersøge og arbejde for at opdatere støttekriterierne, så der kan tildeles midler til projektområdets samlede potentiale eks. 90 % af alle potentielle husstande i en Fjernvarmepulje efter 2026.  

Fjernvarmepuljen bør tildeles flere midler fra 2027

For at sikre momentum og skabe de rigtige rammer for at holde tempoet i den grønne omstilling af varmeforsyningen bør Fjernvarmepuljen tildeles midler i 2027. Der er stadig et stort potentiale for at udvide fjernvarmenettet især i Storkøbenhavn, hvor fjernvarmen kan udvides med det centrale fjernvarmenet, der i forvejen der dækker hovedstaden og som kan levere fremtidssikker, økonomisk attraktiv varmeforsyning til fornuftige forbrugerpriser.  

Fjernvarmepuljen bør give støtte til hele potentialet i projektområdet

Dansk Fjernvarme vil gerne fremføre et forslag til at Fjernvarmepuljen fremadrettet fra 2027, bør tage højde for det potentielle antal tilsluttede, da erfaringerne viser, at over 90% af de potentielle fjernvarmekunder tilslutter sig over tid.  

Ved en opdatering af støttekriterierne i bekendtgørelsen bør fjernvarmeselskaberne modtage støtte for hele potentialet, der ligger indenfor projektområdet. Investeringen af den kritiske infrastruktur kommer nemlig, med tiden alle husstande til gode, når tilslutningen løbende bliver større, ved ejerskifte eller når den nuværende varmeforsyning havarerer. 

Derfor mener vi, at der fra 2027 skal tildeles støttemidler til hele potentialet af alle gas og olie opvarmede husstande i projektområderne. 

Vi mener, det er meget sandsynligt at husstande i områderne vil vælge fjernvarme, når den er tilgængeligt, det viser en undersøgelse om ”Danske husejeres holdning til fjernvarme herunder skift til og fra fjernvarme” (1).

Derudover viser en anden undersøgelse ”Danskernes holdning til udfasning af gas i danske hjem”, at danskerne er klar til at udfase gas til rumvarme (2). På baggrund af dette, mener vi at kunne konkludere at områder hvor fjernvarme bliver etableret, vil efter 5 -10 år, opleve en tilslutning tæt på 100 %.  

Hertil bør nævnes, at man forhindret i at søge støtte til andre opvarmningskilder, hvis ejendommen ligger i et godkendt fjernvarmeområde. Derfor vil det privatøkonomiske incitamentet, til vælge anden varmekilde, være begrænset.  

----
Kilder:

”Boligopvarmning. Danske husejeres holdning til fjernvarme herunder skift til og fra fjernvarme” - Megafon/Dansk Fjernvarme. December 2023.

”Danskernes holdning til udfasning af gas i danske hjem” Voxmeter/Brundtland. Februar 2025.