EU foreslår indgreb i markedet for naturgas

EU arbejder med at finde en løsning og et værn mod meget høje priser i markedet for naturgas. Naturgas handles på en fælleseuropæisk gasbørs i Holland TTF, og her er prisen tidligere gået meget højt op. Det har foranlediget EU-Kommissionen til at foreslå en ny mekanisme, der kan korriger markedet, hvis det er nødvendigt.

Forslaget fra EU kommissionen er udsendt den 22. november til alle medlemslandene. Den 24. november var der Rådsmøde for energiministrene, og her blev der ikke opnået enighed. Udkastet til forordning er af den danske regering sendt rundt den 25. november til bl.a. Dansk Fjernvarme, med mulighed for den 28. november at afgive høringssvar.

- Vi ved ikke, om det udsendte materiale er sådan det ender, eller om der kommer store ændringer frem mod den næste ekstraordinære Rådsmøde midten af december. Men fra Dansk Fjernvarme har vi valgt at sende en høringsbidrag - også fordi det da indgår i materialesamlingen for både Regeringen og Folketinget, fortæller udviklingschef i Dansk Fjernvarme, Kim Behnke.

Det principielle

Ruslands invasion af Ukraine har først udløst en priskrise på energi og efterfølgende en forsyningskrise. I Danmark indgår naturgas og opgraderet biogas som en vigtig del af energiforsyningen, også til fjernvarmeformål. Gassen anvendes fortrinsvis til kraftvarmeformål med samproduktion af el og fjernvarme. Dertil kommer at gas udgør et væsentligt brændsel for kedler til spids- og reservelast.

Fjernvarmesektoren ejer og driver langt hovedparten af både de decentrale og de centrale kraftvarmeværker, og denne termiske elproduktion er særdeles vigtig for forsyningssikkerheden på el. Vind og sol skal have backup – den kommer fra kraftvarmeværker. Derfor er det afgørende at særligt de mange gasfyrede enheder har adgang til naturgas.

- Dansk Fjernvarme glæder sig over, at det er lykkedes at få de to danske gaslagre fyldt op. Vi glæder os over, at andelen af gas i nettet fra opgraderet biogas har rundet 30 procent, og vi er tilfreds med, at EU har opfordret til, at medlemslandene reducerer deres gasforbrug med 15 procent, konstaterer Kim Behnke.

Fra dansk side er det dertil på meget kort tid lykkedes at reducere naturgasforbruget med ca. 30 procent jf. de seneste opgørelser. Til gengælde er forbruget af gasolie til kedler øget med 25 procent.

Det konkrete

Den højeste pris på naturgas blev noteret den 26. august 2022 og var på over 311 €/MWh eller svarende til over 28 kr./Nm3 naturgas. Det skal sammenholdes med, at prisen på samme tid i august 2021 var faktor 10 lavere. Gasprisen har siden august haft udsving på børsen. I perioder under 100 €/MWh, svarende til ca. 9 kr./Nm3 og senest omkring 120 €/MWh, svarende til ca. 11 kr./Nm3. 

Priskrisen er dog langt fra overstået. Meget afhænger af temperaturforholdene gennem vinteren 2022-23. Den største udfordring kan vise sig at blive vinteren 2023-24 og genopfyldning af de europæiske gaslagre.

- Dansk Fjernvarme anser det som særdeles vigtigt, at der i regi af EU samarbejdes om at forberede vinteren 2023-24 allerede nu. Samarbejde om indkøb af naturgas til genopfyldning af gaslagrene og forhandlinger om langtidskontrakter for gaslevering er præcis, hvor EU skal spille en rolle og stabilisere prisudviklingen samt forsyningssikkerheden, siger Kim Behnke.

De høje gaspriser har stimuleret til nye handlinger på mange områder. Der spares på energien; der sker substitution f.eks. fra naturgas til gasolie; der investeres i mere vedvarende energi og mange andre initiativer.

Alle disse foranstaltninger og investeringer vil hjælpe både på prisdannelsen på naturgas og på forsyningssikkerheden.

- Dansk Fjernvarme glæder sig over, at andelen af biogas og opgraderet biogas, bio-metan, er støt stigende, og at prognoserne fra Biogas Danmark og EVIDA er positive. Dansk Fjernvarmes medlemmer forventer at bruge bio-metan som fleksibelt lagerbart brændsel til spids- og reservelastkedler i mange år frem, siger Kim Behnke.

Tænk langsigtet

Foranstaltninger, der besluttes for at få en kortsigtet effekt i relation til den daglige prisdannelse på naturgas, må ikke medføre langsigtet skade på markedsbetjeningen.

Markedet for naturgas er ikke kun den daglige prisnotering på TTF børsen. Markedet er også et forward-marked, hvor gaskontrakter handles mange år ud i fremtiden. Intervention i gasmarkedet for at få kortsigtet dæmpning af høje priser gennem f.eks. et prisloft kan få langsigtede uheldige virkninger.

Uanset om prisloftet sættes højt eller lavt, så vil det være et politisk valg. Der findes ikke et ”rigtigt” niveau for prisloftet, og uanset hvor loftet måtte blive vedtaget, så kan det medføre en uheldig afledt effekt i form at loftet så bliver en de facto pris, og at prisen fastholdes på prisloftet længere end markedet under normale omstændigheder vil tilsige.

Det samlede resultat kan derfor ende med at blive, at naturgasprisen fastlåses omkring prisloftet længere end nødvendigt og dermed med større udgift for kunderne, sammenlagt over perioden.

- Dansk Fjernvarme gør de danske myndigheder og regeringen opmærksom på, at man skal medvirke til at få vedtaget en fælles EU politik, der både tager hensyn til at få dæmpet priskrisen og opretholde forsyningssikkerheden for naturgas, både på kort og langt sigte. Samtidig skal man have for øje, at der hurtigst muligt genindtræder en normaltilstand, hvor der fortsat er et velfungerende marked for handel med naturgas, både med daglig notering og med forward positioner, siger Kim Behnke og fortsætter:

- Europa oplever en priskrise og forsyningskrise på energi, herunder naturgas. Der er behov for at tage beslutninger om hurtige handlinger. Løsninger på den korte bane må dog ikke blive hindringer for langsigtede løsninger og en tilbagevenden til normaltilstanden. Tæt EU samarbejde om lagerbeholdninger, indkøb, grøn omstilling og fælles energiløsninger er klart at foretrække inden for energi i almindelighed og naturgas i særdeleshed.